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追溯課征反傾銷稅制度的特點(下)

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日期: 2018-11-05
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?三、對初步估計的反傾銷稅率和最終課征的稅率差額征收利息

當美國商務(wù)部做出復(fù)審終裁時,其裁定的稅率就是適用于課征復(fù)審期內(nèi)進口的被調(diào)查產(chǎn)品反傾銷稅的實際稅率。如果美國商務(wù)部裁定的實際數(shù)額低于報關(guān)進口時繳納的保證金,那么它們之間的差額將退還給進口商,包括利息;反之,如果該實際數(shù)額高于報關(guān)進口時的保證金,那么進口商必須補齊上述差額,并包括利息。

行政復(fù)審之后對反傾銷稅率的課征過去是在每一票報關(guān)貨物的基礎(chǔ)上進行。比如,平均稅率為10%,但是每一票報告貨物的傾銷幅度可能高于或低于該平均稅率。因此,即使行政復(fù)審裁定的平均稅率低于保證金,也有可能存在課征稅率高于保證金的報關(guān)貨物,所以,對每一票進口產(chǎn)品課征稅率通常會造成既有退還保證金,也有補交差額稅率的賬單。事先無法確定是退還保證金還是補交差額。

近幾年來,美國商務(wù)部已經(jīng)感覺到在每一票報關(guān)貨物基礎(chǔ)上課征反傾銷稅率越來越困難。因此,美國商務(wù)部現(xiàn)行的作法是對復(fù)審期間進口涉案產(chǎn)品的每一個進口商,根據(jù)其實際報關(guān)數(shù)量和金額,計算一個單獨適用的平均結(jié)稅稅率。

如果任何一方?jīng)]有對該年度報關(guān)進口的貨物要求進行行政復(fù)審,那么美國商務(wù)部將不能裁定適用于常規(guī)年度復(fù)審所涵蓋的報關(guān)進口貨物的實際稅率。而根據(jù)現(xiàn)行美國商務(wù)部條例,在這種情況下,該產(chǎn)品按進口時所交納保證金的稅率進行結(jié)稅并課征,因此,既不用補交利息,又不用退還利息。

一旦美國商務(wù)部頒布了行政復(fù)審終裁,它就頒布了自復(fù)審終裁之日以及之后報關(guān)進口貨物適用的新保證金稅率。這個新的保證金稅率就是復(fù)審確定的稅率。但是,在復(fù)審涵蓋的報關(guān)進口貨物與新的保證金稅率之間存在一個時間差。比如,一家公司在原審調(diào)查中獲得20%的反傾銷稅率,但該公司調(diào)整價格后消除了傾銷幅度。該案件的第一次常規(guī)復(fù)審要等到反傾銷令頒布一周年后才能開始,并且至少還要花費一年時間才能完成復(fù)審調(diào)查程序(19C.F.R第351.213(h)),商務(wù)部通常應(yīng)于復(fù)審申請?zhí)峤恢掌鹪?45至365天內(nèi)公布初裁結(jié)果,初裁結(jié)果公布后的120至180天內(nèi)公布終裁結(jié)果。也就是說,當按上述時間進行裁決為“不可行”(not practicable)時,美國商務(wù)部可以將做出初裁和終裁的期限都進行延長,但最長只能將終裁的時間延長到自復(fù)審申請?zhí)峤恢掌?45天(18個月)。實踐中,美國商務(wù)部在大部分行政復(fù)審案件中都將做出終裁的時間延長到545天。因此,美國商務(wù)部在反傾銷令頒布后至少兩年時間才能對保證金率進行調(diào)整以及反映新的價格結(jié)構(gòu)。

如果復(fù)審后的反傾銷稅率低于原始調(diào)查稅率,那么美國進口商在結(jié)稅時,美國海關(guān)將如數(shù)退還上述差額及其利息;反之,如果復(fù)審稅率高于原始調(diào)查稅率,那么美國進口商應(yīng)補足差額及利息。


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